コラム

2025.04.28

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ベトナム消防・救助法大改正：2025年7月施行の要点
ベトナム国会は2024年11月29日、第15期国会第8会期において「2024年消防および救助救難法」（法律番号55/2024/QH15）を可決しました​。この新法は、現行の2001年消防法（2001年6月29日付け法律第27/2001/QH10号。2013年改正法40/2013/QH13号および2023年改正法30/2023/QH15号を含む）を全面的に改廃するもので、2025年7月1日から施行される予定です。ただし、新法の一部規定については移行措置が設けられており、例えば消防情報を当局データベースへ自動通報する装置の設置義務等は2027年7月1日までの経過期間が認められています。以下、具体的に解説します。 1．背景 ・立法背景と目的 本法は近年相次いだ大規模火災・事故への対応と、現行法制の不備を是正する目的で制定されました。 従来の消防法（2001年法）は住宅や複合用途建物に対する詳細な防火基準が乏しく、また救助救難（CNCH）活動については政府の下位法令に委ねられ法律上明文化されていない状況でした。2013年憲法では人命救助等で個人の権利を制限する行為は法律の根拠を要すると定められており、救助活動の法制化が急務となっていました。 さらに、2019年11月の国会決議第99号により防火法制とその執行強化が求められ​、その後もカラオケ店火災（2022年ビンズオン省で33名死亡）や違法増改築「ミニ集合住宅」火災（2023年ハノイ市で56名死亡）といった痛ましい事故が社会問題化しました。こうした背景から、本法は防火規制の網羅性と実効性を高めるため、住宅系建物や電気設備の防火要件の明確化、救助活動の法的根拠整備、罰則強化、および行政手続の合理化を図っています​。本法の制定により、国家公安省（公安省）が消防・救助に関する統一的管理責任を負い（従来どおり）、地方自治体や関係各機関との役割分担も明確化されることとなりました。 ・関連法令 今後政府による政令（Nghị định）や公安省による通達（Thông tư）が制定・改正される見込みです。現時点（2025年4月）で、新法に対応した政省令は未施行ですが、既存の政令第136/2020/ND-CP号（旧消防法の細則）に対する改正として政令第50/2024/ND-CP号が2024年5月に公布され​、一部の防火設計審査手続等が修正されています。また、違反時の行政処分についても公安省が新法施行に合わせて大幅な罰金引上げ案を準備中で、例えば電気設備の不備に対する罰金額上限を現行の2～5倍に引き上げ、電気自動車の充電設備に防火策が無い場合に最大5千万ドン（約300万円）の罰金を科す新設規定案などが報じられています（※この罰則強化は草案段階であり、新政令として2025年7月の新法施行時に発効予定。 2．旧法との比較ポイント 2024年消防および救助救難法は全8章・55条からなり、消防（防火・消火）および救助救難に関する基本原則、禁止行為、予防措置、消火活動、救難活動、消防組織・機材、科学技術の活用、責任体制などを包括的に規定しています。以下、主要な改正ポイントと新規定について旧法との比較を中心に解説します。 以下の表に、本法が旧法（2001年消防法）から変更・追加した主なポイントをまとめます。 項目 旧法（2001年消防法） 新法（2024年消防・救助救難法） 適用範囲 火災の予防・消火に関する規定が中心。救助救難活動は法律上明記なし（政令で規定）​ 火災の予防・消火に加え、人命救助・救難活動も対象に追加し法典化（第IV章として明文化）​ 禁止行為 火災の故意的な誘発等を禁止（旧法第13条）。 新たな禁止行為を追加：消防隊員への妨害・侮辱、消防業務の悪用、虚偽の救難通報、消火・救助機材の作動妨害、消防設計審査結果の改ざんなど​ 住宅の防火安全 一般的な防火義務のみで、住宅を商業用途に供する場合の規定は不明確。 住宅および住居兼業用建物の防火要件を明確化： ・住宅は安全な電気設備や消火器具等を備えること等基本条件を規定​。 ・住宅＋店舗等の兼用住宅は標識の設置や居住区と営業区画の防火区画措置を追加で義務付け​。 ・特にガスや可燃物を扱う営業を含む場合、火災警報器や換気設備、可燃性ガス漏洩検知器の設置および避難経路と営業区域の防火分離を要求​。 電気設備の安全管理 電気の使用に伴う防火について概括的規定のみ（旧法第24条）​ 具体的な安全義務を明記：個人・世帯が使用する電気設備は技術基準に適合したものであること、配線や機器を定期点検し不良品は速やかに交換すること等を明文化​。 消防・救助組織と権限 国家消防警察の任務や住民の協力義務等を規定。救助活動の指揮命令・資機材動員については詳細規定なし。 救助救難活動に関する詳細規定を新設：消防・救助隊の活動範囲、指揮者の権限、他機関や資機材の動員手続、救助計画の策定・訓練などを法律上に明記​。これにより救助活動の法的根拠と人権保障の両立を図る​。 特殊施設に対する規定 森林、防火地域（経済特区・工業団地等）、石油ガス類、超高層建築、地下街、市場・倉庫、港湾・駅など個別施設ごとに詳細規定が存在。 特殊類型毎の規定を削除：上記特殊施設に関する個別規定を撤廃​し、各分野で既に制定済みの技術基準（QCVN・TCVN等）による直接規制に委ねる​。これにより法律条文上は一般原則のみ定め、詳細要件は技術規範で管理。 科学技術の活用促進 （特段の規定なし） 科学技術・データ活用に関する新政策：消防・救助分野の研究開発や技術導入を奨励する基本方針を定め、当該活動に従事する組織・個人への優遇措置を講ずる旨を規定​。また消防・救助のデータベース構築も推進。 ※上記以外にも、消防設備の設置義務や防火管理体制に関する細部の変更がありますが、主要な改正点に絞って記載しています。また旧法由来の基本原則（例えば「防火・消火・救助は国と団体・世帯・個人の共同責任」等​）は新法でも継承されています。 3．条文の趣旨と重要ポイント 上記の改正点を踏まえ、本法の重要な条文の趣旨をさらに解説します。 ・禁止行為の追加（第14条） 新法第14条では、防火・消防・救助活動における禁止行為を列挙しており、旧法に無かったものとして「消防・救助任務中の公務員への侮辱・妨害」「消防・救助業務の権限乱用」「虚偽の救難要請」「消防・救助用車両や機材の通行・作動を妨げる行為」「消防設計の審査結果や検査結果の偽造」が明示的に禁止されました。違反すれば行政処分や刑事処罰の対象となる可能性があり、特に悪質な場合は刑法での処罰も検討されています（例えば故意に火災を発生させた場合などは従前どおり刑事責任を負います）。こうした禁止行為の明確化は、近年問題となった虚偽通報や検査不正への対処や、消防隊への妨害行為抑止を狙ったものです。 ・住宅および複合用途住宅の防火要件（第20～21条） 新法は住宅に関する防火規定を充実させています。まず一般の住宅について、第20条で「安全な電気設備の設置・使用」「消火設備（消火器など）の備え」「火気の適切な管理」等の基本的条件を定めました。次に、居住兼用で事業に供される建物（複合用途住宅）については、第21条で追加要件を課しています。具体的には「住宅部分と商業・生産部分を防火区画で明確に分離すること」「適切な防火標識（禁止標識・避難案内等）の設置」​に加え、扱う業種によっては「火災報知器・排煙設備・可燃性ガス漏れ検知器の設置」など業態に応じた安全措置を講じることを義務付けています​。 例えばガス器具を用いる飲食店やガソリン等の危険物を扱う店舗を住宅に併設する場合、住居部分との間に防火壁を設け、ガス漏れ警報機を取り付けることが必要となります。このように住宅火災による大量死傷事故（前述の2023年ハノイ市の案件など）への対策として、住宅と営業用途の区画分離と設備安全が法定化されました。 ・電気の安全な使用（第24条） 旧法では抽象的に触れられるに留まっていた電気設備の防火について、新法第24条では利用者の具体的責任が定められました​。居住者や事業者は、使用する配線・機器が国家の電気安全基準を満たすことを確保し、定期的な点検と不良箇所の修理・交換を行う義務があります​。また、トラッキング火災や過負荷による火災を防ぐため、ブレーカーやアースなど適切な保護装置の設置も求められています。新法により、電気が原因の火災（配線の劣化や違法改造コンセント等）防止策が強化され、違反時には前述のとおり高額な罰金が科される仕組みが導入される見通しです。 ・救助・救難活動の法定化（第37～43条等） 本法の大きな特徴の一つが、救助救難（レスキュー）活動に関する規定を章立てで盛り込んだことです。 第4章において、消防救難隊の救助活動の範囲（日常生活で発生する一般的事故・災害までカバー）​、救助活動時の指揮官の権限（現場での人員・物資動員や立入制限など）、他機関・一般人を動員できる条件、定期的な救難訓練の実施義務等が細かく規定されています。これにより、救助活動を行う消防隊員が法の明確な権限に基づき行動できるようになり、救助に協力する市民側も自らの権利義務を把握しやすくなります。 特に人命救助のために個人の権利（例：私有財産への立ち入り等）を一時的に制約する必要がある場合の根拠が法律上整備された意義は大きく、2013年憲法の要請に応える形となっています。なお新法では、能力があるのに救助活動に協力しない個人に対する罰則規定も導入予定（行政処分の草案段階）であり​、今後は「見て見ぬふり」の抑止も図られます。 ・特殊施設の規制手法変更 旧消防法で詳細に規定されていた特定分野（森林火災、ガス・石油の貯蔵取扱、高層建築、防火地域など）に関する条文は、新法では一旦削除されました​。これは、それぞれの分野について既に国家技術規範（Vietnamese Standards/Code – TCVNやQCVN）が整備されており、法律で個別に規定しなくても技術基準による直接規制が可能となったためです。 例えば建築物の防火設備については建設省の基準が、工場や危険物施設については産業安全基準が存在します。新法ではこれら技術基準に適合することを求める包括条項を置くことで、詳細は専門技術基準へ委ねています。そのため、実務上は各業界で適用される最新の基準（例えば消火設備設置基準: TCVN 3890:2023 等​）を遵守することが法律上の義務となります。特殊分野ごとの規定削除は法テキストを簡素化すると同時に、技術変化に柔軟に対応できる運用を可能にする狙いがあります。 ・科学技術の活用促進（第52条） 本法は、防火・救助分野における科学技術の研究開発・導入を積極的に支援する国家方針を掲げました。 第52条で、消防・救難に関する技術革新に取り組む企業や研究者に対する優遇措置（補助金や税制上の優遇など）の根拠を定め、また消防・救助に関するデータベースの構築と情報システム整備についても触れられています​。 これにより、IoT技術を活用した火災検知システムや、防火資材の開発、避難シミュレーションの高度化など、新技術の社会実装が促されることが期待されます。実際、先述の火災通報システムの中央データベース連動（2027年までに設置義務化）もこの一環であり、都市部の住宅密集地など消防車が入りにくい地域での早期探知・出動に役立てる計画です。 4．実務への影響・注意点 新法の施行により、企業や施設管理者に求められる防火・防災対策も強化されます。以下では、業種別に実務上の影響と留意点を解説します。 ・飲食業界への影響 飲食店、とりわけ住宅やテナントビルの一部を店舗として営業する形態（屋台・カフェ・バー・カラオケ店等）は、本法による防火基準強化の直接的な影響を受けます。新法第21条の規定により、店舗が住宅と併設されている場合には防火区画の設置と避難経路の明確化が義務付けられました​。 たとえば、店舗部分が1階、居住スペースが2階以上にあるような場合には、階段や通路を耐火構造で区切り、万一1階で火災が発生しても上階住人が避難できる構造にする必要があります。また店舗内には「禁煙」「火気厳禁」等の標識掲示や非常口誘導灯の設置が求められます。特にガスコンロやボンベを使用する飲食店では、ガス漏れ警報器や換気設備を設置し、ガスボンベ置場を居住スペースから防火壁で仕切ることが必要となります​。これらは従来技術基準レベルでの要求事項でしたが、新法により法律上の義務として明確化されたことで、遵守しない場合の罰則適用も厳格化される見込みです。 さらに、バーやクラブ、カラオケ施設など夜間営業の娯楽施設については、過去の火災事故を踏まえ当局が一層厳しい監督姿勢を示しています。非常口の確保、定員超過の禁止、難燃内装材の使用などは当然ながら、消防当局による抜き打ち検査も増えると予想されます。飲食業界では、従業員への消防訓練（初期消火や避難誘導）も含めた包括的な防火管理体制を再点検する必要があります。特にガス・油を扱う厨房火災への備えとして、適切な消火器やキッチン用消火システムの設置、ブレーカー落としやガス遮断の手順整備などを徹底すべきです。新法の理念でもある「防火は家庭と事業者全ての責任」の下​、飲食店オーナーは自店のみならず周囲への火災波及も防ぐ社会的責任を負うことを自覚することが肝要です。 ・不動産業界（ホテル・商業施設・住宅）への影響 ホテルや商業施設、マンションなど不動産業界に属する建築物にも、新法はさまざまな影響を与えます。 まずホテル・商業施設については、不特定多数が利用する大規模建物であるため従来から厳格な消防基準が適用されていますが、新法により防火設計審査や完工検査がより一貫した法的枠組みで運用されることになります。 例えば、新法施行に伴う政令で防火設計審査手続が簡素化・電子化される見通しがあり​、適法な設計・施工を証明するプロセスが明確化されるでしょう。一方で、竣工後の定期検査・査察はこれまで以上に強化され、スプリンクラーや非常電源の維持管理状況、不燃ごみ置場の防火措置など細部にわたりチェックが入ると考えられます。違反が見つかれば是正命令だけでなく高額な罰金（法人は最大10億ドン=約600万円）​や営業停止処分もあり得るため、施設管理者は法令遵守に万全を期す必要があります。 住宅不動産の分野では、デベロッパーや管理組合に対し居住者の安全確保を徹底する責務が生じます。 高層マンション等では既に法令で非常用設備の設置義務がありますが、新法のもと中央消防データベースへの火災警報自動通報システムの導入が順次進められる可能性があります​。これは、建物の火災感知器やスプリンクラーが作動した際に消防当局へ即時に通報される仕組みで、火災発生から出動までの時間短縮につながるものです。特にホーチミン市やハノイ市など大都市の密集住宅地区で優先的に導入が図られると報じられており​、該当地域のマンション開発業者・オーナーは設備更新計画に織り込む必要があります。 また、新法により各戸の電気設備管理も強調されているため、マンション管理側は居住者に対し定期的な配線点検やエアコン等の適切なメンテナンスを啓発することが望まれます。万一居住者が故意または重大な過失で電気火災を起こした場合でも、管理者として予防策を講じていなければ連帯責任を問われるリスクも考えられます（保険会社からの求償など）。加えて、本法施行後は火災事故に対する損害保険加入の重要性も増すでしょう。法令上は強制保険制度はありませんが、防火基準を満たすことが保険契約上も有利に働くため、デベロッパーは建物の安全投資とリスク移転をセットで検討すべきです。 ・工場・建設業界への影響 製造業の工場および建設プロジェクトにも、新法は直接・間接の影響を及ぼします。 まず工場等の生産拠点は、旧法下でも消防当局による設計審査・検査・許可が必要でしたが、新法で特殊分野の条文が削除されたことにより、今後は最新の消防技術基準に適合することが求められます。例えば2023年改訂の国家標準TCVN 3890（建築物の消火設備配置基準）やTCVN 5738（自動火災報知システム基準）等が順守されていれば、新法にも適合しているとみなされる形です。ただし注意すべきは、技術基準の改定動向に常に目を配る必要がある点です。法律そのものに細目が書かれていない分、基準改定によって要求水準が引き上げられる可能性があります。工場の環境・安全担当者や建設会社の設計者は、消防当局や専門機関から最新情報を収集し、自社設備をアップデートしていく体制を整えましょう。 建設業界にとっては、建築許可・設計段階での消防確認手続に変更が生じる可能性があります。現在でも一定規模以上の建築物は公安省消防局による設計図面の消防審査（「消防設計検査証明書」の取得）が必須ですが、新法対応の政令でこのプロセスが見直される予定です。行政手続の簡素化が謳われており​、建築許可申請と消防同時審査のワンストップ化や電子申請の導入などが検討されています。 同時に、責任の明確化も進むとみられ、設計者・施工者は自身の提出資料に虚偽や重大な欠陥が無いことを誓約させられる仕組みになるかもしれません。仮に消防審査を通さず着工したり不適切な材料を使った場合は、発覚時に厳罰（工事停止や罰金）を招くだけでなく、刑事責任（例えば職務上過失による火災事故として）に発展するリスクもあります。 工場運営においても、新法は事業者の自主防災体制を強調しています。 一定規模以上の工場では自衛消防隊の設置や定期的な避難訓練の実施が求められ（旧法からの継続規定）、有事の際には近隣企業や地元消防隊との連携計画も策定しておく必要があります。新法では、必要に応じて事業者の人員・機材を公的救助活動に動員できる旨も規定されているため、地域社会の一員として協力体制を築いておくことが重要です。例えば大規模災害時に企業の重機や貯水槽を消防当局が利用できるよう協定を結ぶなどの取り組みが推奨されます。 最後に、工場・建設分野で近年注目すべきは電気自動車（EV）やリチウム電池に関わる防火対策です。 新法自体は個別言及していませんが、関連する罰則政令の草案で「屋内のEV充電施設に防火策を講じない行為」に対する罰金が新設されました​。これはEVバスやフォークリフト等を導入する工場や、機械設備にリチウム電池を用いる現場にも当てはまるリスクです。充電エリアの消火設備（自動消火装置や煙感知器の増設など）や、火災時に有毒ガスを排出するための換気計画をあらかじめ講じておく必要があります。建設業者も、駐車場や倉庫におけるEV対応設備の設計を今後は消防基準に織り込むことが求められるでしょう。 まとめ 2024年消防および救助救難法は、ベトナムにおける防火・防災法制の大幅な強化・拡充策として位置付けられます。本法の施行により、住宅から高層ビル、工場まであらゆる建物・活動に統一的な消防・救助ルールが適用され、従来グレーゾーンだった救助活動も明確な法的根拠を得ることになります。業界関係者にとっては、新法の趣旨を正しく理解し、関連する政令・通達など細則の整備状況にも注視することが重要です。 施行日である2025年7月1日まで残りわずかとなっており、それまでに各企業・施設は自主点検や必要な設備投資、社員教育を実施して備える必要があります。特に本法で新たに導入された要件（住宅兼業物件の区画措置や電気設備管理の強化、火災通報システムの導入計画など）は、自社に該当するかを早急に洗い出し、移行期間中に計画的に対応することが求められます​。実務上は下位法令の状況や実務運用次第で大きく変わる可能性もあり、アンテナを張りつつ必要な対応をできるように検討していくことが必要となるでしょう。 なお、移行期間については経過措置が定められていますので、以下の付録をご確認ください。 【付録】移行期間（経過措置）について 区分 内容 根拠 ① 火災自動通報装置の中央DB接続 住宅・高層ビル等に設置を義務付けられた自動通報装置は 2027 年 7 月 1 日まで に整備完了すれば可。 第54条4項 ② 申請中の手続（設計審査・検査等） 施行日前までに受理済みの消防関係手続は、旧消防法（27/2001/QH10）の規定で継続処理。 第55条1項 ③ 設計審査済み・未竣工プロジェクト 既に消防設計審査（thẩm duyệt）証明を取得済みで、竣工検査前の案件は 旧法の基準 で完了可能。 第55条2項 ④ 既発行の消防訓練資格証 施行日前に発行された証は、記載の有効期限まで引続き有効。 第55条3項 ⑤ 機材の検定機関 既存の検定機関は、政府が別途定める期限まで現行業務を継続可。 第55条4項 ⑥ 旧法以前に供用開始し、かつ基準未達の施設（２類型） (a) 既に省人民評議会が是正計画を決議済みの施設は、その決議に従い対策を完了。(b) 技術基準上どうしても是正困難な施設は、  • 省人民委員会がリスト化・公表し是正指針を策定  • 建設主管省＋公安省が技術的代替措置をガイドライン化  • 事業者は代替措置を選択・実施、又は用途転換  • 具体的スケジュールは政府政令で別途設定予定 第55条5〜6項 ⑦ 既に停止処分中の施設等 停止・休業措置が施行日前に発令済みの場合、その処分手続は旧法で継続。 第55条7項

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2025.04.23

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ベトナム広告法改正案：SNS広告・インフルエンサー規制の要点
ベトナム文化・スポーツ・観光省は、「広告法の一部条項を改正・補充する法律案」（Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quảng cáo）を国会に提出し、SNS上で広告コンテンツを配信する個人の責任を明確化する動きを進めています​。改正案は2024年10～11月の第15期国会第8会期で初めて上程され、2024年11月25日には本会議討議も行われました​。今後、意見集約と条文の修正を経て2025年中にも可決・公布される見通しで、公布後はガイドラインとなる政令の策定も予定されています​。 この改正案は、2012年に制定された現行の広告法（2013年施行）以来初の大幅な見直しであり、10年以上にわたる運用上の課題を踏まえたものです​。 現行法と改正案を比較すると、従来の広告法では主に広告主や広告サービス事業者（代理店）に責任が集中しており、SNS上で活動するインフルエンサー個人については明示的な規定がありませんでした​。その結果、著名人による広告トラブルが発生しても法の適用や責任追及が不明確な面が指摘されてきました。今回の改正案では、こうしたギャップを埋めるために、インフルエンサーなど広告配信者に関する定義や責任規定を初めて盛り込んでいることが大きな特徴です 項目 概要 現行位置づけ 2024年10月国会（第8会期）で初審議済み。第9会期（2025年5月下旬予定）で可決見込み。可決後、詳細を定める政令を順次制定予定。​ 改正理由 インフルエンサーによる虚偽広告（例：健康食品「Kera」事件）や海外プラットフォーム経由の無登録広告が多発し、消費者保護と課税漏れが深刻化。​ 市場規模 オンライン広告2.3 billion USD（2023）。売上の約70％がFacebook／Google／TikTokなど海外勢。   改正案では、従来あいまいだった「広告コンテンツ配信者」の範囲が明確化されています。新たに定義された「広告媒体伝達者」（người truyền tải sản phẩm quảng cáo）には、SNS上で広告行為を行う個人や組織が含まれることが明記されました​。 つまり、フォロワーを抱えるインフルエンサーや芸能人、KOL（Key Opinion Leader）・KOC（Key Opinion Consumer）と呼ばれる人物も、この「広告媒体伝達者」として法の適用対象になるということです​。改正案は、影響力の大きなこれら個人を適切に監督する必要性を認識し、彼らに対する具体的な権利・義務規定を初めて設けています​。 さらに、企業アカウントや広告代理店など、オンライン上で広告を発信・仲介するあらゆる主体も引き続き規制対象です。広告主（製品・サービスの提供者）、広告サービス提供者（メディア会社・代理店）、広告媒体発行者（媒体オーナー）といったオンライン広告のバリューチェーン上の全ての関係者が網羅されます​。 特に今回の改正では国外の主体によるベトナム向け広告配信（いわゆる越境広告）にも焦点が当てられています​。外国企業・個人がSNSやインターネットを通じてベトナム国内に広告を届ける場合も、ベトナムの広告法規を遵守する義務があることが明確化されました​。 例えば、FacebookやYouTube上で海外在住者が行うベトナム語の広告や、海外企業がベトナム市場向けに出稿するネット広告も規制の射程に入ります。 要するに、国内外を問わず、SNS等でベトナム人消費者にリーチする広告コンテンツを配信するすべての主体が、改正後の広告法によって何らかの義務を負うことになります​。これには当然、個人インフルエンサーや芸能人も含まれ、彼らは従来以上に「広告主」や「広告事業者」に準じた責任を負うことになるのです。 3. 明確化される新たな義務と責任 今回の改正案で広告配信者（特にインフルエンサー）に課される新たな義務として注目されるのは、次のようなポイントです。 インフルエンサー本人からプラットフォーム運営者まで、オンライン広告に関わる各主体の責務を具体化・厳格化した点が改正案の肝と言えます。従来は事前の行政許可・検閲（事前審査型）に頼る面がありましたが、改正後は「事後チェック型」へと方針転換し、各主体の自己責任原則を強化した形になります​。 インフルエンサー等がSNS上で商品・サービスを宣伝する際には、事前に「これは広告である」ことを消費者に明確に通知・表示する義務があります​。いわゆるステマを防止し、広告であることを隠さないよう求める規定です。例えば投稿に「#広告」タグを付けたり、動画で「スポンサー提供による紹介」であると説明するなどの措置が必要になります。 広告法上もともと禁じられている虚偽・誤解招誘表示について、インフルエンサー自身も発信内容の正確性を事前に確認し、担保する責任を負います​。特に今回の改正案では、インフルエンサーが化粧品や健康食品などの使用感をSNSに投稿する場合、「実際に自らその商品を使用した者でなければならない」と規定されています​。つまり、使ったこともない商品をあたかも愛用しているかのように宣伝する行為は禁止されます。この規定は美容・健康分野で顕著な誇大広告を抑制し、消費者に実体験に基づく情報を提供させる狙いがあります。 たとえば、健康食品の広告には保健省の許可番号を明示する、医薬品的な効能を謳わない、治療効果を暗示しない、といった各種専門法令のルールを広告法にも反映させています。 インフルエンサーが広告主から報酬を得て宣伝を行う場合、広告主との間で正式な書面契約を締結することが求められます​。契約には広告の内容や範囲、責任分担などを明記し、後日のトラブル発生時に双方の責任を明らかにできるようにしておく必要があります。 また、インフルエンサーは広告に関するデータや資料（広告した商品のリスト、各商品の売上や収入額など）を一定期間保存し、税務当局などから要求があれば定期的に提出する義務も負います​。これにより、誰がどのような広告でどれだけ収入を得たかを行政が把握できる体制を整えます。 広告コンテンツが掲載されるSNSプラットフォームにも新たな義務が課されます。具体的には、プラットフォームは広告であることを識別できる機能を提供し、スポンサー投稿には「広告」「提供」等のラベルを明示表示させることが義務付けられます​。 また、違法な広告コンテンツ（虚偽広告や無許可商品の広告など）が存在する場合、権限当局からの要請に応じて24時間以内に当該コンテンツを削除しなければなりません​。もしプラットフォーム側が協力しない場合、当局は技術的措置等で強制的に違法広告を排除する権限を持つとされています​。この規定は、プラットフォーム事業者にコンテンツ監視の責任を負わせるものではなく、あくまで問題発覚後の迅速な対応協力を求める趣旨です。 4. 違反に対する罰則強化 改正案では、違反行為に対する制裁措置も大幅に強化されています。現在、虚偽・誇大広告を行った場合の行政罰（金銭的な過料）は個人で最大約8,000万ドン、法人でも最大約4億ドンと定められています。しかし当局者によれば、SNSで莫大な利益を上げる一部のインフルエンサーにとってはこの程度の罰金は「痛くない」水準であり、違反抑止力が不十分でした​。そこで改正案では「違反者の得た利益に見合うよう過料の上限引き上げを図り、経済的メリットを帳消しにする」方向で見直しが検討されています。具体的な金額は今後政令で定められますが、現行の倍以上の高額罰金や、違反による収益没収（課徴金）といった措置も議論されています。 さらに、追加的な行政処分も導入される見込みです。改正案には、単なる罰金だけでなく、悪質な違反者に対し以下のような処分を科す規定が盛り込まれました​。 広告活動の一定期間禁止 虚偽広告を行ったインフルエンサーや芸能人に対し、一定期間（例えば6か月～1年）一切の広告出演・広告投稿を禁止する措置です​。違反者を広告業界から締め出すことで再発防止を図ります。 芸能活動の制限（メディア露出の禁止） 特に社会的影響力の大きい著名人が悪質な広告違反を犯した場合、テレビ番組や公的イベントへの出演、自身のSNSアカウントでの発信など広くメディアへの露出を制限する処分も検討されています。いわゆる「出演停止」処分で、違反の社会的影響に見合ったペナルティを与える狙いです。 営業許可の停止・取消 法人や事業者が関与するケースでは、その広告業務に関する許認可（例えば広告代理業のライセンス）を一定期間停止したり、違法商品の販売業者であれば商品の販売許可を取消すなど、業務そのものを止める措置も可能としています。 証拠物品の没収 違法な広告行為に用いられた商品や資料、機材などを没収し、違反の痕跡を断つことも定められています。 これらの厳格な措置は、「罰金を支払って謝罪すれば済む」といった従来の風潮に一石を投じるものです。 以前は、多くの有名人が違反後に「数百万～数千万ドン（数万円～数十万円）の罰金を納め、SNSで謝罪動画を出し、しばらく黙っていた後に活動再開する」というパターンが散見されました​。改正法の下では、そのような軽微な負担で再起できなくなる可能性があります。場合によっては刑事責任の追及も現実味を帯びます。実際、前述のKeraキャンディ事件では刑法の詐欺罪や偽造罪が適用されており、インフルエンサーであっても違法行為には刑事罰（最大で数年間の懲役刑）もあり得ることが示されました​。 5. 税務対応と越境広告収入の課題 改正案には、オンライン広告収入に対する税務管理の強化策も盛り込まれています。 前述の通り、オンライン広告市場の大半を海外プラットフォームが占め、税金が適切に納められていない問題意識があります。そこで、新法では税務当局への情報提供義務を設け、広告配信者や広告関連事業者が収入状況を報告できる体制を整えます。具体的には、インフルエンサーは自身の広告収入や取引情報を記録し、税務当局から求めがあれば定期的に提出しなければなりません​。これにより、個人の広告収入にも課税漏れなく所得税等が課せられるようになります。 また、国外からベトナム市場向けに配信される広告収入についても対策が取られます。 改正案では、海外事業者がベトナムで広告サービスを提供する際は当局への事前通知・登録を義務付け、必要に応じてベトナムでの納税義務を課す方針です。例えば、YouTube上のベトナム人クリエイターに外国企業が支払う広告料も、従来は国外送金扱いで不透明でしたが、プラットフォームと協力してこうしたデータを把握し、源泉徴収やVAT（付加価値税）の徴収を行う仕組みを強化しています。実際、Meta社（Facebook）やGoogle社など主要プラットフォームは既にベトナム税務当局に登録を行い、広告売上に対するVAT納付を開始しています​。新法はこの流れを後押しし、「稼いだ場所で税を納める」公平な税負担を実現する狙いがあります。 企業広告主の側でも、支払う広告費に対する税務処理への意識が必要です。海外プラットフォームに直接広告出稿する場合、相手が納税していないと将来的に費用損金算入に影響が出る可能性もあります。そこで、安全策として国内の代理店経由で広告出稿し、税務処理を適正化する企業も増えると予想されます。インフルエンサーへの報酬支払いについても、個人事業所得として領収書を受け取り、源泉徴収（個人所得税の天引き）を行うなど、企業側が協力して税務コンプライアンスを図ることが重要です。 さらに、暗号資産や海外送金による報酬支払いなど、新たな手段で税逃れをする動きにも当局は目を光らせています。文化省は「オンライン広告市場の透明化と脱税防止」も改正法の目的に掲げており​、必要に応じて金融当局や情報通信省と連携して資金フローの監視を強める方針です。広告主・インフルエンサー双方にとって、適正な申告納税と収入の透明性確保がこれまで以上に求められる時代となるでしょう。 6. 消費者保護の強化策 今回の改正は、消費者保護の観点からも大きな意味を持ちます。2023年に改正・施行されたベトナムの消費者保護法では、新たに「影響力を持つ第三者（インフルエンサー等）が提供する商品情報」に関する規定が盛り込まれました。改正広告法はこの流れに沿う形で、インフルエンサーを「第三者による情報提供者」と位置付け、消費者に誤解を与えないよう義務を課しています。 具体的な消費者保護強化策として、虚偽・誇大な広告表現の取り締まりが一層厳しくなります。改正案では、広告内容について「真実性・正確性・明確性を保証し、商品・サービスの機能・品質・効果について誤解を生じさせてはならない」ことが改めて明文化されました。例えば「飲むだけで確実に減量できる」など科学的根拠に乏しい断定的表現や、「今だけ先着100名に半額」など根拠のない数量限定表示は、消費者を欺くおそれがあるとして厳禁です。また、広告に注意書きや警告文を付す場合は、消費者が容易に認識できる形で明瞭に表示しなければならず、紛らわしい小文字や短時間表示は禁止されます​。 さらに、健康食品・化粧品・医療サービス等の「特別な商品・サービス」の広告条件も見直されました​。これは消費者の生命・健康に直接関わる分野で誤解を与える広告が横行したことへの対応です。たとえば、健康食品の広告には保健省の許可番号を明示する、医薬品的な効能を謳わない、治療効果を暗示しない、といった各種専門法令のルールを広告法にも反映させています​。インフルエンサーがこうした商品の宣伝に関与する場合も、自ら使用経験があることを条件とした前述の規定などを通じて、いい加減な推薦がなされないようにしています​。 苦情対応と行政連携: 消費者が虚偽広告に惑わされた場合の救済策も強化されています。消費者保護法では、消費者は関係当局に違法広告に関する調査・処分を請求でき、所管官庁は他の主管官庁と連携して対処する義務があります。例えば、偽薬の広告を消費者が発見して通報した場合、広告分野を所管する文化省だけでなく、医薬品を所管する保健省とも情報共有し、商品の回収や是正措置まで含めた対応が図られる仕組みです。今回の広告法改正も、文化省が単独で動くのではなく、保健省や工業貿易省など関連規制当局と協力しながら消費者被害の未然防止・拡大防止に当たることを想定しています​。実際、近頃は保健省が偽健康食品を宣伝した芸能人の処分を文化省に要請し、文化省が調査に乗り出すケースもありました。 さらに、消費者保護の視点で注目されるのは教育啓発の充実です。改正案そのものではありませんが、当局者は「消費者自身が情報を見極めるリテラシーを高めること」も重要だと述べています​。法整備と並行して、誇大広告に騙されないための注意喚起キャンペーンや、学校教育での消費者教育など、消費者側の防衛力向上も図られるでしょう。最終的には、規制当局（政府）、プラットフォーム企業、広告発信者、そして消費者がそれぞれ責任ある行動を取ることで、健全で透明性の高いデジタル広告市場を育てることが目標とされています。 まとめ ベトナムのSNS広告を取り巻く環境は、今回の広告法改正によって大きく変わろうとしています。 インフルエンサーや広告主、プラットフォームに至るまで、関係者全員が法的責任を再認識し、透明性と誠実さを持って広告活動に臨むことが求められる時代です。実務家や企業関係者は、この改正動向を他人事と捉えるのではなく、自社のマーケティング戦略やコンプライアンス体制を見直す好機と捉えるべきでしょう。 特に日本企業にとっても、ベトナム市場でSNSプロモーションを展開する場合には本改正への対応が避けて通れません。日本本社の企画でも、現地法人や代理店を通じてインフルエンサーを起用する際には、改正広告法に反しない表現か、契約書や税務処理は適切か、といった点をチェックする必要があります。また、「消費者の信頼を得る広告とは何か」を改めて考える契機と捉え、単に法律遵守に留まらず、企業倫理やCSR（企業の社会的責任）の観点からも健全な広告手法を追求することが望まれます。 本法案はまだ国会通過していないものであり、今後も内容が変わる可能性もあります。実際に公布され、施行されるまで更に注目を集めるでしょうから、弊所でも注視していきたいと思います。 【付録1】新旧重要ポイント対比 項目 現行（2012年法） 改正案（2025年成立予定） 実務インパクト ① 対象主体の定義 「人 = 広告主・代理店・媒体」の３者のみ明示。インフルエンサーはグレー。 「広告伝達者」を新設し、KOL/KOC・芸能人・ライブ配信者を明確に包含。 インフルエンサーも法的義務者に。 ② 広告の開示義務 ステルスマーケティング規制なし。 SNS投稿で「広告」である旨を事前明示必須。形式はハッシュタグ等を政令で指定。 #Ad タグ等の徹底が必要。 ③ 実使用要件 なし。 化粧品・健康食品等は「本人が実際に使用した者のみ感想可」。 PR用貸与品のみでの体験談禁止。 ④ 契約・証跡保管 義務規定なし。 広告主⇔KOL間で書面契約＋収入・販売データ保存を義務化。税務当局要請時に提出。 法務・経理が契約雛形を標準化。 ⑤ 罰金上限 個人 8,000万VND／法人 4億VND。 上限大幅引上げ＋収益没収を検討。加えて広告出演・配信禁止処分を新設。 違反時の経済ダメージが倍増。 ⑥ プラットフォーム責任 法的協力義務は限定的。 Facebook等は違法広告を24h以内削除・広告ラベル機能提供。不履行なら技術的遮断も。 投稿削除依頼が迅速化。 ⑦ 越境広告・課税 登録・納税義務の実効性弱い。 海外事業者にベトナム税・VAT登録／代表窓口届出を義務付け。 直接出稿でも税務証憑が必要。 ⑧ モデル転換 事前許可中心。 自己管理＋事後重罰モデルへ。行政はガイド・監視、主体は企業側。 内部コンプラ体制強化が必須。 【付録2】日系企業対策のポイント整理 リスク領域 取るべき対策（抜粋） ① 契約管理 KOL起用時はベトナム法準拠の広告契約を作成し、違反時の損害賠償・投稿削除義務を明記。 ② 表現審査 美容・健康商材は効能表現を日本語原稿段階で精査し、翻訳時の誇張を防止。 ③ 税務処理 報酬は源泉徴収（PIT 10％目安）＋e-invoice取得。海外プラットフォームへの直接出稿はVAT処理可否を要確認。 ④ リスクモニタリング 投稿後も定期サンプリング監視。違反疑義があれば24時間以内に修正／削除要請できる社内フローを整備。 ⑤ 代理店選定 ベトナムで広告サービスライセンスを有し、改正法に合わせたKOLコンプラチェック体制を持つ代理店を選ぶ。

コラム

2025.04.21

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2025年7月1日施行の新ベトナム労働組合法のポイント
2025年7月1日、ベトナムにおいて改正労働組合法（法令番号50/2024/QH15）が施行されます。 この新しい労働組合法は、約10年ぶりの大幅な見直しであり、企業の労務管理にさまざまな影響を及ぼします。特に外国人労働者の労働組合加入の解禁や、企業による組合設立支援義務の明確化、組合費（組合拠出金）の減免措置の導入などが重要な改正点です。以下では、主に日系企業として注目すべき改正ポイントをわかりやすく解説します。 改正労働組合法では、ベトナム国内で12ヶ月以上の有期労働契約で働く外国人労働者に対し、勤務先の企業内労働組合への加入と組合活動への参加がはじめて認められました。これは、ベトナムの労働組合制度がよりグローバルな労働慣行に沿ったものへ発展していることを示す改正です。 一方で、労働組合の役職に就任できるのはベトナム国籍の者のみと定められており、外国人労働者は組合員として意見表明や活動参加はできても、組合役員へ立候補したり指名を受けることはできません。企業としては、自社の外国人従業員にも労組加入の権利が生じることを踏まえ、希望者がいれば加入手続を妨げず受け入れる体制を整える必要があります。また、現地採用の日本人駐在員等も条件を満たせば組合に参加し労働条件の改善を求めることが可能になる点に留意しましょう。   改正労働組合法は、使用者（企業）に対し、労働者の労働組合結成・加入・活動を妨げないことや、必要な支援を提供することを明確に義務づけています。具体的には、従業員が正当な手続で労働組合を設立・運営しようとする際、企業はこれを認め、尊重し、必要な条件を整える責務があります。 また第10条では、組合活動に関する禁止行為が詳細に規定されました。例えば、組合結成や加入を理由に従業員の契約更新を拒否したり、解雇・配置転換すること、賃金・労働時間など労働条件で不利益を与えること、性別などによる差別を行うこと等が明確に禁じられています。さらに、組合役員の評判を落とす虚偽の情報を流布する行為や、従業員に組合活動を諦めさせるために物質的・非物質的な利益を提供するといった「不当労組対策（アンチユニオン行為）」も禁止事項として列挙されました。企業は管理職や人事担当者に対し、こうした禁止事項を十分周知し、組合結成や加入への妨害や従業員への圧力が発生しないよう内部ルールを整備することが重要です。   企業が拠出する組合費（労働組合拠出金）について、改正法でも現行と同様に「企業は給与支払総額（強制社会保険の算定基礎額）の2％を組合費として納付する義務」が維持されました。 また、組合員（従業員）が支払う組合費も従来通り、月給の1％（労働組合憲章の定めによる）とされています。したがって、新法施行後も企業負担の組合拠出金2％は継続しますが、今回新たに経営状況に応じた組合費負担の緩和策が明文化されました（第30条）。以下に主な減免・猶予条件をまとめます。 ・組合費の免除: 法律に基づき解散または倒産した企業（および協同組合）について、未納の組合費は免除対象となります。ただし、清算後の資産状況によっては主管当局の判断で組合費を徴収される可能性がある点に注意が必要です。 ・組合費の減額（納付額の引き下げ）: 経済的困難に直面している場合や不可抗力（天災や疫病など）の事由によって事業運営が困難となった企業・組織は、所定の手続きを経て組合費納付額の減額措置を受けられる可能性があります。具体的な減額率や認定基準は、本法に基づき今後政府と労働組合側（VGCL）との合意の上で詳細規定が定められる予定です。 ・組合費納付の一時停止（猶予）: 経営上の困難により事業を一時停止しており、組合費の支払いが一時的に不可能となった場合、企業は最長12ヶ月間、組合費の納付を一時猶予することが認められます。例えば、自然災害や火災、パンデミック等で休業を余儀なくされたケースが該当します。猶予期間満了後は、翌月末までに猶予していた期間分の組合費をまとめて追加納付する義務があります。追加納付額は猶予期間中に本来納めるはずだった額と同額です。 これらの減免・猶予措置を受けるには、企業側から申請し承認を得る必要があります。具体的な手続きや必要書類、審査機関などの詳細は政令で定められる見込みです。したがって、上記の措置を受けることを検討する場合は、今後公布される政令の内容を確認した上で、早めに所管当局や労働組合と相談して手続きを進めることが推奨されます。また、減免措置を受けない通常の場合でも、組合費2%の納付義務違反（未払い・滞納）は新法で明確に禁止行為とされており 、従来以上に厳格な履行が求められる点に注意してください。   新労働組合法は、企業が労働組合活動を円滑に行えるよう必要な措置を講じる義務を詳細に規定しています。企業に求められる主な支援内容は次のとおりです。 企業は、自社の労働組合の活動に必要な事務所スペースや設備等を整える責任があります。例えば、労働組合の事務所や会議室の無償提供、パソコンや机など備品の貸与といった支援が求められます。これらは労組の基本インフラとなるものであり、企業側の協力義務として明文化されました。 組合役員を務める従業員については、勤務時間の一部を組合活動に充てることが法律で保障されます。具体的には、企業内労組の会長（委員長）や副会長など主要な非常勤組合役員は月24時間まで、その他の執行委員や組合班長クラスの役員は月12時間まで労働組合の業務に使用でき、その間の賃金は企業が通常どおり支払わなければなりません。これらの時間数はあくまで目安で、企業の規模や業種に応じて労組と企業が協議の上で追加の時間枠を設定することも可能です。さらに、上記とは別に、上部団体（上級労組）が招集する大会や会議、研修等に組合役員が出席する場合は、その出席時間中も有給（賃金保障）扱いとすることが定められました。これらの規定により、組合役員は業務と両立しながら組合活動に従事でき、企業はその妨げをしてはならないことになります。実務的には、組合役員の労働時間管理において所定の組合活動時間枠を考慮し、必要に応じて人員配置の調整や業務分担を見直すことが求められます。 改正法は、企業による組合役員への不当な解雇や人事異動を強く制限しています。まず、在任中の組合役員について、その者との労働契約期間が満了した場合でも、組合役員の任期が終わるまでは契約を延長しなければなりません（任期中に契約切れとならないよう保護）。また、企業が組合役員を解雇・懲戒処分したり、他の職務へ一方的に配置転換したりするには、上級労組（直上の主管労組）による事前の同意が必要です。上級労組が不同意の場合、企業は直ちに解雇等を実行することはできず、まずは所管の権限機関へ報告する義務があります。万一、企業が同意なく組合役員を解雇・異動させた場合、労働組合は監督当局に介入を要請したり、組合員の代理人として裁判に訴えることが可能となります。実際に不当解雇が認定されれば、企業には法的責任や原職復帰・補償等のリスクが生じます。以上から、企業は組合役員に対する人事上の扱いに細心の注意を払い, 何らかの処分を検討する際には事前に上級労組と協議するとともに、手続きを厳格に守る必要があります。   近年のベトナムでは、EVFTAやCPTPPなど自由貿易協定の締結を受けて、企業内における従業員による独立した代表組織（内部従業員組織: IEO＝Internal Employee Organization）の結成が法的に可能となっていました。改正労働組合法では、これら企業内従業員組織が希望する場合にベトナム全国労働連盟（VGCL）へ加盟（編入）できる手続きが定められています（第6条） 。IEOがVGCLに加入すると企業内労働組合の一種として位置付けられ、統一的な労組組織体系に組み込まれることになります。 IEOがVGCLに加入することで、当該企業内には公式な労働組合組織が発足または再編成されることになります。これにより、その労組はVGCLの指導や支援を受ける立場となり、労組活動や交渉はベトナム労働組合憲章およびVGCLの方針に則って行われます。企業にとっては、従来IEOが存在していた場合は労使協議の相手がVGCL系列の労組へ変わる点が大きな変化です。VGCL加盟労組は上部組織からの研修や情報共有により交渉力や組織運営力が高まる可能性があり、労使交渉がより本格化・制度化することも予想されます。例えば、労働協約の締結や労使対話のプロセスにおいて、VGCLの定めるガイドラインに沿った対応が求められるでしょう。   新労働組合法は、労働組合関連の権利保護を実効性あるものとするため、違反行為に対する罰則と監督体制の強化についても定めています。企業が遵守すべきポイントを以下にまとめます。 本法に違反した企業・組織・個人は、その違反の性質と重大さに応じて懲戒処分、行政処分（罰金など）、または刑事処分の対象となります 。例えば、組合活動への不当干渉や組合費未納といった行為は行政罰（金銭罰）の対象となり得ますし、悪質な妨害や報復があれば刑事訴追も排除されません。現時点で具体的な罰金額等は法律の本文中には規定されていませんが、今後関連政令や通達で細則が公布される見込みです。いずれにせよ、従来以上にコンプライアンスを徹底する必要があります。 改正法では、国家機関の責務として労働組合法や労働法令の履行状況の監督・違反取締りが明記されました。今後は、労働監督官（労働局の監査部門）による定期・不定期の調査において、組合費の適正納付や労組活動保障の状況が重点的にチェックされる可能性が高まります。今後は労働安全衛生や労働時間の監査と同様、労働組合関連の遵法状況も監督当局の重要な査察項目となることを念頭に置いておきましょう。 新法第16条では、労働組合組織自体にも職場における監督活動に関する権限が追加されました。労働組合は、規定された方法で使用者や関係機関に対する監督を行うことができます。 以上のように、新労働組合法の下では国の監督当局と労働組合の双方から労使関係の適正化に向けたチェックが強まることになります。違反を指摘された場合の罰則は厳しいため、企業は違反を指摘されないように努める必要があります。具体的には、社内規程の見直しや管理職研修を通じて労組法の新ルールを周知徹底し、組合費の確実な納付や労組活動保障の履行状況を定期的に自己点検することが有効です。   2025年7月施行の改正ベトナム労働組合法は、労働者の団結権拡大と労使関係の健全化を図るため、企業に対して新たな対応を求めています。特に外国人従業員の組合参加、組合費負担のルール、企業の組合支援義務については実務的な影響が大きいため、日系企業としてもしっかりと内容を把握し準備を進めましょう。 以下、参考までに、日系企業向けの実務対応チェックリストになります。   □ 外国人従業員（12か月以上の契約者）に対して労組加入の権利があることを社内で共有したか □ 組合設立・加入・活動に対して妨害や不利益取扱いが発生しないよう、社内規程・運用を見直したか □ 組合役員への活動時間の付与（12〜24時間/月）および有給扱いの周知と運用ができているか □ 組合費（企業拠出分2％）の納付が適正に行われているか、未納・遅延がないか □ 経営状況に応じて、組合費の減額・免除・猶予の申請が必要かどうかを検討したか □ 内部従業員組織（IEO）の存在と、VGCL（全国労働連盟）への加入の意向を把握しているか □ 組合役員の契約更新・異動・解雇等を検討する際、上部労組の同意手続を確認しているか □ 労働監督や労組からの情報提供要請・対話に対応する体制が整備されているか □ 管理職や人事担当者に対して、改正法の主要ポイントと禁止行為を周知したか □ 労組との協議や対話の場を定期的に持つ体制が構築されているか

コラム

2025.04.20

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ホーチミン市カンゾーで始動、ビングループの巨大リゾート都市計画
ホーチミン市唯一の沿岸部であるカンゾー区に、埋め立てによる大規模複合都市「VinhomesGreenParadise」の開発が本格始動。計画地は約2,870ヘクタールにも及び、住宅・商業エリアやリゾート施設が一体となった“海上都市”が誕生する予定です。ビングループ（Vingroup）はこのプロジェクトを、環境・社会・ガバナンス（ESG）重視の次世代都市モデルとして位置付けており、観光と不動産開発の両面でベトナム初の試みとなる壮大な計画。以下、計画のポイントを記載します。 2025年4月19日、南部解放50周年（ベトナム統一50年）を記念する時期に合わせて​、ビングループはカンゾー地区の沿岸埋め立て都市プロジェクトの起工式を開催しました。この「カンゾー埋め立て都市・観光エリア」計画（プロジェクト名：Vinhomes Green Paradise）は、ホーチミン市当局が長年温めてきたカンゾー開発ビジョンを具体化するものです。ホーチミン市のマスタープラン（2021～2030年、2050年展望）でも、カンゾー区は生態系保全に配慮したエコ都市・観光拠点として位置付けられています。 こうした政府方針の下、ビングループは民間主導の巨大プロジェクトに挑み、カンゾーを「ベトナムに今まで存在しなかった都市の奇跡（kỳ quan đô thị chưa từng có）を創造する」場にしたいと意気込みを示しています 【ポイント】 ・総投資額約217兆VND（約84億USD）、2025年4月19日に起工式を挙行し、ホーチミン統一50周年記念事業の目玉と位置付け。​ ・面積2,870 ha／定住人口23万人／年間観光客800–900万人を想定した「世界トップ級ESGメガシティ」構想。​ ・「ホーチミン第2のCBDを海上につくる」—金融・MICE・高級観光を一体化し、都市ブランドを一段引き上げる狙い。 ・108階ランドマークタワー：湾岸部を一望する超高層シンボル。 ・7 ha「Blue Wave Theater」(5,000席＋屋外5万人広場)—東南アジア最大級の劇場型MICE施設。 ・Paradise Lagoon（人工ラグーン443 ha）＋Landmark Harbour（国際クルーズ港）で“水都”を演出。​ ・Tiger Woods／RTJ II設計の18H×2ゴルフコース、30,000 m²「Winter Wonderland」スノーパークなど“365日エンタメ”。 ・Vinmec–Cleveland Clinic国際病院やVinschool招致で高付加価値ライフスタイルを供給。​ ・洋上風力（沖合10 km）＆EV交通網で都市エネルギーを100％再エネ賄い、スマートシティ技術を全面実装。 ・埋め立てフェーズ開始：1,357 haを先行造成、906 haを標高2.9 mで整地中。 ・2025–30年段階開業→50年運営許可の工程で、まず基盤整備＋一部商業施設を2027年前後に先行オープン予定。​ ・市政府が橋・高速メトロなど周辺インフラを優先整備し、行政手続きも“特別窓口”で加速。​ ・距離は海上15 km・フェリー30 分だが、陸路は120 km／3 時間—“アクセス格差”を10 km越え海上大橋で解消予定。 ・カンゾー＝「ハイエンド×ESGスマートシティ」：人工白砂ビーチ・金融センター・MICE・クルーズ港で国際富裕層＆長期滞在を狙う。 ・ブンタウ＝「老舗ビーチタウン」：自然白砂42 km・週末・国内観光が中心。 ・競合より“ハブ＆スポーク”モデル—ブンタウが大衆ビーチと港湾・石油産業を担い、カンゾーが高付加価値観光・金融を担当する棲み分けを市・省が推進。 報道によれば長年「ホーチミン市の盲腸」とも揶揄されてきたカンゾー区ということですが、最大不動産会社のビングループによる今後の大規模開発に注目ですね。ホーチミン市に組み入れられる予定のブンタウとの棲み分けもどうなっていくか、楽しみです。

コラム

2025.04.15

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ベトナム地方省・直轄市再編の最新情報：決議第60号（60-NQ/TW）
2025年4月12日、ベトナム共産党中央委員会第13期第11回総会において「決議第60号（60-NQ/TW）」が採択されました。この決議は、地方行政区画の大規模な再編を示すもので、全国の省・市（※ベトナムの最上位地方行政単位）の数を現在の63から34へと削減することなどが盛り込まれています​。決議原文はベトナム語で発表されており、共産党機関紙などで全文が公開されています。詳細を以下にまとめます。 これまでの「省・郡・社」の3層構造から「省・市」と「社」の2層構造に移行します。すなわち、郡（県・区）レベルの行政機関を原則として廃止し、地方政府は省（または中央直轄市）と社（コミューン、市社〔坊〕、町レベル）に再編されます​。 これにより、中間行政層を省いて組織の簡素化・効率化を図ります。党中央委は2025年7月1日をもって郡級行政単位の活動を終了させる方針であり、それに先立ち2013年憲法や関連法の改正を行う必要があると指摘されています。 現在63ある省および中央直轄市を34（28省＋6市）に再編します​。統合後もハノイ市、フエ市、クアンニン省、タインホア省など11の省市は従来通り存続しますが、それ以外の地域は隣接する省同士、あるいは省と直轄市を合併し23の新たな行政単位を設置する計画です（詳細は後述）​。 例えば、ホーチミン市はバリア・ブンタウ省およびビンズオン省と合併して拡大し、新「ホーチミン市」となるほか、ダナン市はクアンナム省を吸収して新「ダナン市」となる見込みです​。この再編により、地方政府トップの数（党省委員会書記や人民委員会委員長のポスト数）も大幅に削減され、権限が中央政府により集中する可能性があると指摘されています​。 郡レベルは上記の通り廃止となり、社（コミューン）レベルでは現行から約60～70%の行政単位を削減する方針です。全国で約1万以上あるコミューン（村落級行政区）を3～4割程度まで絞り込む計算で、下位行政単位も思い切った統合・再編が行われます。これに合わせて、各コミューンには「公共サービスセンター」を設置し、住民が身近な窓口で行政サービスを一括して受けられるようにする構想も示されています​。これは行政の末端でサービス低下が起きないようにするための措置です。 政府・党指導部はこの改革の目的を「行政の精簡化（精鋭で簡素で強力かつ効率的・効果的なシステム）」の実現に置いています​。トー・ラム書記長は「今回の再編は前例のない戦略的決定であり、国家の迅速・持続的発展と国民生活の向上を図るもの」と強調しました。国内メディアも「少数精鋭で実効性のある新体制」「新たな国興の時代への飛躍」など肯定的に報じています​。 一方、識者からは「1986年のドイモイ（刷新）以来最大規模の改革」であり、約10万人規模の公務員削減やサービス供給体制の再構築など多くの課題が伴うと分析されています​。特に統合に伴う公務員の配置転換・早期退職、旧行政単位間の調整、住民への周知など実務面で慎重なロードマップが必要と指摘する声もあります​。 総じて、この行政刷新は腐敗の温床となりうる冗長な組織を刈り取り、国家発展の原動力を生み出す「痛みを伴う改革」と位置付けられています。 党中央委は関連法制の整備について2025年6月末までに憲法改正および地方行政組織法（改正法）など必要な法改正を完了し、7月1日から新体制を施行するよう求めました。政府も直ちに動き、4月14日には首相が政府の再編実施計画を承認し、各省庁に対し具体策の検討と課題整理を指示しています​。 首相は「職務の重複や空白を招かないようにしつつ、適材適所で責任体制を明確にせよ」と述べ、再編準備を迅速かつ円滑に進めるよう強調しました。2025年後半より順次統合作業が進められ、遅くとも2026年の次期国会議員選挙・人民評議会選挙までに新しい行政区画での体制が整う見通しです。なお再編に伴う官公庁施設や資産については、統合後に不要となる庁舎を医療・教育・文化施設など公益用途へ転用する方針も示されています​。 決議60号には、再編後の34省・市の名称と新行政中心地の一覧が添付されています。以下に、統合されない11の省・市および統合によって新設（または拡大）される23の省・市の案をまとめます（新名称と行政中心地は基本的に現行のいずれかの名称・都市を継承） ハノイ市、フエ市、ライチャウ省、ディエンビエン省、ソンラ省、ラングソン省、クアンニン省、タインホア省、ゲアン省、ハティン省、カオバン省 新設後の省・市 (種別) 統合される旧行政単位 新省都（行政中心地） トゥエンクアン省（省） トゥエンクアン省 + ハザン省 トゥエンクアン市（現トゥエンクアン省） ラオカイ省（省） ラオカイ省 + イエンバイ省 イエンバイ市（現イエンバイ省） タイグエン省（省） バクカン省 + タイグエン省 タイグエン市（現タイグエン省） フート省（省） ヴィンフック省 + フート省 + ホアビン省 ヴィエットチー市（現フート省） ※注1 バクニン省（省） バクニン省 + バクザン省 バクザン市（現バクザン省） フンイエン省（省） フンイエン省 + タイビン省 フンイエン市（現フンイエン省） ハイフォン市（中央直轄市） ハイズオン省 + ハイフォン市 ハイフォン市（現ハイフォン市） ニンビン省（省） ハナム省 + ニンビン省 + ナムディン省 ニンビン市（現ニンビン省） クアントリ省（省） クアンビン省 + クアントリ省 ドンホイ市（現クアンビン省） ※注2 ダナン市（中央直轄市） クアンナム省 + ダナン市 ダナン市（現ダナン市） クアンガイ省（省） コンツム省 + クアンガイ省 クアンガイ市（現クアンガイ省） ザライ省（省） ザライ省 + ビンディン省 クイニョン市（現ビンディン省） ※注3 カインホア省（省） ニントゥアン省 + カインホア省 ニャチャン市（現カインホア省） ※注4 ラムドン省（省） ラムドン省 + ダクノン省 + ビントゥアン省 ダラット市（現ラムドン省） ダクラク省（省） ダクラク省 + フーイエン省 ブオンマトート市（現ダクラク省） ホーチミン市（中央直轄市） バリア＝ブンタウ省 + ビンズオン省 + ホーチミン市 ホーチミン市（現ホーチミン市） ドンナイ省（省） ドンナイ省 + ビンフオック省 ビエンホア市（現ドンナイ省） タイニン省（省） タイニン省 + ロンアン省 タンアン市（現ロンアン省） カントー市（中央直轄市） カントー市 + ソクチャン省 + ハウザン省 カントー市（現カントー市） ヴィンロン省（省） ベンチェ省 + ヴィンロン省 + チャヴィン省 ヴィンロン市（現ヴィンロン省） ドンタップ省（省） ティエンザン省 + ドンタップ省 ミトー市（現ティエンザン省） ※注5 カマウ省（省） バクリエウ省 + カマウ省 カマウ市（現カマウ省） アンザン省（省） アンザン省 + キエンザン省 ラッギア市（現キエンザン省） ※注6 注1：新フート省の省都は現フート省のヴィエットチー市と推定。 注2：新クアントリ省は名称に反し省都を現クアンビン省のドンホイ市に置く計画 。 注3：新ザライ省は省都を現ビンディン省（クイニョン市）に置く)。 注4：新カインホア省は実質的にカインホア省がニントゥアン省を編入（名称・省都ともカインホア）。 注5：新ドンタップ省は省都を現ティエンザン省（ミトー市）に置く。 注6：新アンザン省は省都を現キエンザン省（ラッギア市）に置く。 上記のように、統合後の新名称は基本的に統合前のいずれかの省名・市名を継承し、行政中心地（省都）についても統合前から引き続き使用するケースがほとんどです。例えばハイズオン省はハイフォン市に編入され姿を消しますが、新行政単位は「ハイフォン市」として存続し、省都も引き続きハイフォン市に置かれます。 一方で省都を別の旧省側に置く例もあり（上表の注2, 注3, 注5, 注6など参照）、統合後の名称と中心都市の組み合わせは一部現在の地理感覚と異なるものとなります 。これは統合される各地方のバランスや歴史的経緯を考慮した結果とみられ、今後ベトナム国会の具体的な決議を経て正式決定される予定です。 以上が、2025年4月の党中央委決議第60号に基づく地方省・市の再編計画の概要です。決議60号は、行政効率の向上と統治機構の近代化を目指す大規模改革であり、今後数年をかけて段階的に実施される見通しです。改革の成否は、人員削減に伴う行政サービス維持や新体制への円滑な移行にかかっており、政府は慎重に実行計画を進めるとしています。